• 扎实举措促普通刑事检察工作提质增效

     

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    针对内设机构改革、“捕诉一体”认罪认罚从宽适用等改革叠加期刑事检察工作存在的诸多问题,七台河市院第一检察部主动出击、积极应对,在实践中摸索出独具特色的措施,促使普通刑事检察工作提质增效。

     

    以检察理论研究为支撑,助推普通刑事检察工作提档升级

    七台河市院第一检察部以检察理论研究助推刑事检察专业化建设,坚持理论与实践相结合,夯实检察理论研究基础,扎实做优级刑事检察工作,在提供优质刑事检察监督产品的同时也提供的高层次的检察理论研究产品。一年来七台河市院第一检察部在国家级期刊发表理论文章6篇,省级法学会、检察理论年会获奖3篇,为上级院提供专项调研报告2篇。
    第一检察部通过实务结合调研,就法律监督如何深化、捕诉一体如何发挥优势等问题,形成引导、谋划整体工作的决策参考,为改革后做优刑事检察工作提供强有力的理论支持和智力支撑。撰写的《捕诉一体模式下做优刑事检察监督工作的思考》在高检院《检察调研与指导》上刊发。在扫黑除恶专项斗争中,注重理论与实践相结合,与法律政策研究室深入合作,形成的《七台河市检察机关对黑恶犯罪案件调研报告》被省院交流学习,并在市院《决策参考》编发。《黑社会性质组织非法控制特征的演进与规制对策》在全省法学研究优秀论文评选活动中获得二等奖。
    加强认罪认罚从宽适用实务应用研究,在实务调研中理清工作思路,研究切实可行工作措施,收到突破性成果。撰写《职务犯罪案件适用认罪认罚从宽的思考》被高检院《检察调研与指导》刊发,《认罪认罚从宽案件的上诉实务研究》获第二届黑龙江省检察理论研究年会论文评选三等奖。
     

    以“案-件比”为引领,全面提升内设机构改革后刑事检察工作质效

    “案件比”是高检院提出的全新办案质量、效率评价指标概念,是对案件质效评估的全新指标,是一个地区刑事案件在各个司法办案环节质量效率效果的直观体现,也是衡量做优刑事检察层次水平的重要指标。内设机构改革、“捕诉一体”办案模式运行以来,七台河市检察机关紧抓这一指标,探索司法资源投入与办案效果最优配比,积极构建案件质量指标评价管理体系,以控制案件比、做实做强各项刑事检察工作,促进刑事案件质效明显提升,快速突破内设机构改革过渡期,确保刑事检察工作迅速进入良性运行状态。2019年全市检察机关刑事案件“案”“件”比为1:1.494,做优刑事检察的多项举措成效显著。


     

     

    ? 转变思维理念,强化认识,深值“案件比”意识。
    ?发挥“捕诉一体”优势,精准引导,深化“主导责任”。加大介入侦查引导取证工作力度,有效降低一退二退比率。严格把握批准延长侦查羁押期限标准,有效降低侦查机关提请批延率。充分发挥法律文书释法说理作用,有效减少复议、复核类“件”的比例。加强二审上诉案件审查,反向监督一审裁判、有效提高一审判决服判率减少上诉率。
    ? 完善协商机制,有效降低“案”“件”比例。
    ? 切实提高认罪认罚从宽制度适用率有效提高司法办案效率。
    ? 完善协商机制,有效降低“案”“件”比例。
    ? 注重调研和数据研判,摸清影响“案-件比”的关键因素,以解决问题切实提升案件质效。
     

    从8.05%到86.21%!七台河院认罪认罚从宽适用全面步入新阶段

    七台河市院认罪认罚从宽适用率自6月份起持续上升,11月单月适用率93.75%达全省最高。以“找准症结,对症施策”为突破口破解多个制约认罪认罚从宽适用的难题,全面解决“不会用”“不敢用”“适用不规范”“适用不平衡”等问题,措施得当,成效显著,实现认罪认罚从宽适用工作全面进入新阶段。
     

    ? 解决“不会用”问题通过认罚现场交流会,观摩办案过程、集中学习、研讨等形式,针对性解决员额办案中的具体问题,使员额检察官会用,熟练用。制作认罪认罚从宽制度解读课件,组织检委会委员、基层院检察长专门学习,提高认识,加强督导。
    解决“不敢用”问题。首先打通宣传壁垒,在公安机关派出所、看守所及检察机关案管中心、取保候审办案区等场所张贴宣传展板,发放宣传手册,让嫌疑人及其法定代理人知晓相关法律政策。同时积极协调司法局安排值班律师见证签署具结书。与公安局、法院、司法局分别会签工作实施办法和指导意见,以机制保障适用的畅通。
    解决“不规范”问题。制定简化文书标准,规范合并权利义务告知书,制作简化审查报告、出庭预案等文书样本。统一要求在制作出庭预案时,对速裁案件不再制作“三纲一书”;对简易审案件,不再制作讯问提纲和答辩提纲等。同时加强对公安机关法律监督,制发书面纠正违法通知书,保证公安机关及时告知认罪认罚规定及权利。
    解决“不平衡”问题。加强对下指导,深入辖区所有基层院,进行实地调研、专门推进,有针对性地指导各院稳步推进工作落实。实行以员额检察官办案数据为细化内容的月通报制度,将责任明确落实到各员额检察官。定期对案卡信息填录情况和法律文书制作上传情况进行核查通报,并每周对提出量刑建议和适用认罪认罚从宽制度办案情况进行通报。将认罪认罚从宽制度适用数据作为考核基层院业务工作的重要指标,也作为员额检察官绩效考核的重要参考。


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